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中共柳州城市职业学院委员会关于巡察整改情况的通报

中共柳州城市职业学院委员会

关于巡察整改情况的通报

 

按照市委统一部署,十二届市委第四轮第三巡察组于2017年11月15日至2018年1月15日对柳州城市职业学院党委开展了巡察。2018年3月5日,市委第四轮巡察第三巡察组向我院党委反馈了巡察情况和整改工作意见。学院党委高度重视,迅即行动,坚持问题导向,制定整改方案,逐项认真研究,逐条制定措施,逐个狠抓整改,取得明显成效。现按照党务公开原则和巡察工作有关要求,将整改情况予以公布,接受社会监督。

一、巡察整改基本情况

(一)思想高度重视,把巡察整改作为重大严肃的政治任务。市委第四轮巡察第三巡察组对我院党委巡察反馈意见后,学院党委高度重视,坚持把专项巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机,组织召开专题整改会和专题民主生活会,统一思想认识,深入剖析问题产生的根源、过细研究制定全面整改措施。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,制定并下发了《中共柳州城市职业学院委员会落实十二届柳州市委第四轮巡察第三巡察组反馈意见整改方案》(城职院党字〔2018〕8号),明确了具体整改任务和每项任务的责任人、整改期限。对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当,推动整改反馈意见的落实。

(二)加强组织领导,把落实主体责任作为巡察整改的根本遵循。学院党委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立改立行。学院党委按照“一岗双责”原则,成立了巡察整改工作领导小组,党委书记范莉莎同志任组长,党委副书记、院长谢名洋同志任常务副组长,学院党委班子其他成员为组员,统一领导巡察整改工作。并下设巡察整改任务推进小组,由党政办主任任组长,各院系及行政职能部门负责人为成员,负责协调推进巡察整改进度,强化了对整改工作的责任落实。同时,学院成立巡察整改工作监督小组,由学院党委委员、纪委书记担任组长,对巡察整改工作进行全程监督,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保巡察整改合法合规不留漏洞。巡察整改工作第一责任人学院党委书记范莉莎同志多次组织召开领导小组会议,研究讨论和推进巡察整改工作,确保整改工作落到实处。

(三)认真督促检查,把建章立制作为巡查整改的根本保障。为实时掌握巡察整改进展情况,发现问题、及时研究解决问题,整改期间召开了专题会、民主生活会。院党委严格按照上级要求进行阶段性整改汇报。同时,以此次巡察整改为契机,建立健全《柳州城市职业学院党政议事规程》、《领导干部谈话制度》、《招生经费使用与管理办法》等各类规章制度20项,不断巩固和扩大了巡察整改成果,为坚决防止和遏制问题的再度发生提供了强有力的制度保障,为学院事业全面发展营造出风清气正的良好环境。

二、反馈意见整改落实情况

(一)政治意识淡漠,党的领导弱化

1.关于“党委领导核心作用发挥不够”的问题整改情况。一是严格按照相关工作规定和程序,召开了第二次党代会,完成了“两委”的换届选举;二是严格执行党委议事规则,确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。三是党委中心组学习突出党委,集中学习新《党章》,《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《关于坚持和完善普通高校学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等文件规定。

2.关于“落实意识形态责任制不扎实”问题的整改情况。一是完善了意识形态工作主体责任书考核内容,完成了2018年意识形态工作主体责任责任书签订工作。二是由学院党委书记主持召开会议,对党委落实意识形态工作进行专题研究,部署2018年意识形态工作。三是组建了一支由各系、相关部门人员组成的舆情管理队伍,提高了学院舆情应对快速反应能力。四是细化阵地管理,做到工作过程有记录、有资料、可佐证。五是加强校园网管理,明确各部门网络意识形态工作责任人。六是加强对各类研讨会、报告会的审查及过程监控。加强对各类宣传横幅、橱窗、电子屏的管理。七是制定出台了《外籍人员意识形态管理办法》(城职院党字〔2018〕20号)并在全院范围内开展了宗教集中排查工作。

3.关于“政治意识不强,贯彻落实上级文件精神与工作实际联系不紧密”问题的整改情况。一是强化党委中心组学习。突出政治学习内容,突出党性观念培养。制定下发了《柳州城市职业学院2018年党委中心组理论学习计划》(城职院党字〔2018〕11号)、《柳州城市职业学院党委理论学习中心组学习制度(修订)》(城职院党字〔2018〕19号)文件。建立学院党委中心组理论学习专题网,从学习制度、学习计划、学习通知、学习动态、学习内容等方面加以规范,学院党委政治意识、党性观念得到加强。二是把认真学习上级文件精神,读懂弄清文件内涵,认真研究结合学院建设实际作为纪律固化下来。坚持在学习中思考实际工作,在实际工作中时刻牢记上级要求,努力做到在学中干、在干中学,边学边干、边干边学。确保上级指示精神在学院落地生根,结出果实。

(二)党的建设缺失,基层党组织软弱涣散

1.关于“基层党组织建设基础薄弱”问题的整改情况。一是规范学院党建工作,按要求认真开展“三会一课”、“两学一做”,认真开好党员民主生活会,组织党员对照材料认真开展谈心谈话、批评和自我批评,并按规范做好会议记录。二是加强党组织建设,健全基层党组织设置,按规定设立了党总支(支部)、党小组等基层党组织。三是加强对党员的监督和管理,按标准足额收缴党费,建立了党费收缴、使用和管理专户。四是拟定《柳州城市职业学院实习生党员教育管理办法》,加强在外实习期间学生党员的管理工作。

2.关于“干部选用和监管不规范”问题的整改情况。一是要求严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定。二是制定完善《柳州城市职业学院干部职工因私出国(境)管理制度》,加强因私出国(境)证件统一管理,按照干部管理权限,严格因私出国(境)审批工作,对干部因私出国(境)从严控制。

(三)全面从严治党不力,一些领域存在较高廉洁风险

关于“落实‘两个责任’不到位”问题的整改情况。一是加强学习,提高政治站位。进一步落实全面从严治党的方针,切实履行“两个责任”;二是完善党风廉政建设相关规章制度。制定下发了《中共柳州城市职业学院委员会党风廉政建设实施办法》(城职院党字〔2018〕13号)、《中共柳州城市职业学院委员会廉政风险防控管理办法(试行)》(城职院党字〔2018〕14号)、《中共柳州城市职业学院委员会落实党风廉政建设责任制检查考核实施暂行办法》(城职院党字〔2018〕15号)、《中共柳州城市职业学院委员会关于对关键岗位干部的监督办法(试行)》(城职院党字〔2018〕16号)、《中共柳州城市职业学院委员关于实行领导干部谈话制度的暂行办法》(城职院党字〔2018〕17号)等规章制度,完善学院监督检查体系。三是加强专项整治,加大对学院重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险排查和监督力度。四是加强队伍建设、纪委监督力度,2018年春季学期成立特邀监督员队伍,并加大对纪检人员、支部纪律委员、监督员、关键岗位人员的廉政教育,提高廉政风险意识。

(四)财务管理混乱,资产管理不到位

1.关于“财务管理混乱,资产管理不到位”问题的整改情况。对借公务出差之机公款旅游的问题及招生宣传专项经费存在“见票就报”“以票冲账”报销乱象等问题进行专项整改。一是制定并印发了《柳州城市职业学院招生经费使用与管理办法(暂行)》,对招生经费的使用范围、外出招生审批手续的办理、交通和伙食补贴标准等做出了新的规定。二是修订完善《柳州城市职业学院差旅费管理办法》,严格按照制度执行出差审批及报销。三是及时督促职工完善报销票据,并按国家规定扣缴教职工个人所得税。

2.关于“学院财务公开不规范、不透明,对外投资情况未在学院财务报告中披露”问题的整改情况。学院将严格按照财务年报的要求,对资产、负债、投资、财务收支及其他重大事项在年报中反映,使年报的信息真实、全面、完整。

3.关于“针对学院固定资产管理混乱,未定期组织固定资产盘点”问题的整改情况。一是坚决贯彻落实柳州市《行政事业单位资产清查核实管理办法》的政策要求,严格执行《柳州城市职业学院固定资产管理暂行办法》,切实加强学院资产管理,防止学院资产流失。二是建立学院固定资产二级管理体系,强化固资管理责任意识。三是完成学院资产管理系统网络版升级,优化固定资产管理工具,实现资产数据导入管理系统,提高固资管理效率。

(五)项目管理不严格,政府采购不规范

1.关于“学院科研项目管理不够严格,经费报销不规范”问题的整改情况。一是规范科研课题管理,提高结题率。二是严格科研经费管理,加大科研经费报账的审核力度,规范科研报账。三是建立学院科研处、院系部和项目负责人三级责任制,将出现的违规问题形成问题清单,及时召开专题整改会议,力保科研经费的支出范围与项目研究相一致。四是健全、完善科研经费的管理机制。对于重大课题的预算编制,设置专业财务人员的支持和审核,从源头设计上保证经费使用的科学、系统,避免不合理的经费分配。五是强化合同预算控制。对科研经费的日常流动进行严密记录和核查,定期检查课题经费的支付明细账。六是健全内控制度,加强科研经费的监管。

2.关于“针对基建维修项目合同执行不严、存在明显漏洞”问题的整改情况。学院党委出台《基建维修管理规定》,要求相关部门加强工作主动性,动态实时掌控学院各类办公用房使用状态,提前拟定维修对象项目内容,严格履行基建维修报批、签合同、施工、结算的正规程序。

3.关于“针对教材采购合同执行不严”问题的整改情况。制定下发了《柳州城市职业学院教材管理办法》(城职院教字〔2018〕16号),严格按照《柳州市政府采购工作规程》和《柳州城市职业学院内部招投标采购管理暂行办法》,做好教材的选用,报送、审批。同时做好招标采购、合同签订、履约验收和档案留存工作。

4.关于“后勤维修项目管理不规范”问题的整改情况。一是完善合同清单,规范项目维修采购、施工、验收和结算流程。二是加强完善招标采购程序,公开招标。三是全流程实现后勤维修项目管理的透明化。

5.关于“政府采购管理混乱”问题的整改情况。制定下发《柳州城市职业学院采购管理办法》,从项目立项、项目论证、申报签批到项目招标、项目过程管理到验收、进入资产管理,每个流程、环节实行专人负责制,进一步规范采购工作的询价等各个程序。在执行过程中加强协调、监督,保证招标采购的审批、完成、结算时间跨度能够合理、科学。

(六)违反中央八项规定精神屡禁不止。一是严格执行《关于印发<柳州城市职业学院“三公”经费管理办法(修订)>的通知》规范公车使用审批程序并严格执行。二是对存在到娱乐场所、旅游景点,购买烟酒、非公务车加油报销、违规发放津补贴等不合规等现象进行详细说明、要求当事人清退,并开展严肃批评教育。三是对因工作原因出现非公务车加油报销的情况进行了情况说明。加强油卡管理,严格防范公务加油卡给私家车加油,采取一车一卡方式锁定车辆,司机加油必需凭加油卡密码和加油站现场提供的专车加油密码(现场输入车牌号产生)方可加油。

三、今后整改方向

(一)加强政治学习,牢固树立“四个意识”。学院党委“一班人”继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决做到政治上对标、思想上看齐、行动上跟随,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大严肃的政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为学院全面建设快速健康发展的强大动力。

(二)突出责任担当,逐级压实责任。牢牢抓住主体责任要点,细化主体责任清单,严肃党内政治生活,层层传导压力,促进各级党组织守好“主阵地”、种好“责任田”。着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫,保持“不降标准、不减力度”,全面巩固整改成果,对问题导向再聚焦、再加力,发现一起、查处一起,做到“上不封顶、下不保底”。

(三)注重统筹兼顾,建立健全长效机制。坚持抓当前和抓长远相结合,全面开展整改梳理、建章立制,着力扩大整改成果,严防整改反弹回潮,切实放大“整改红利”。对需要长期坚持和其它尚未完成整改项目,学院党委将强化工作措施,坚持责任不变、力度不减,持续深入推进整改,确保有人抓、不落空、见实效,以扎实的整改成果向市委巡视组交上一份满意答卷。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0772-2756270(工作时间);电子邮箱:lcvcdzb@163.com。

 

 

中共柳州城市职业学院委员会

2018年10月15日

 

 

 

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